Tài liệu Cán bộ, công chức

Nội dung text: Tài liệu Cán bộ, công chức

1. Câu 1: Phân biệt (so sánh) CB, CC a) Điểm giống nhau: - Là công dân VN trong biên chế va hưởng lương từ NSNN. - Cùng có quyền, nghĩa vụ chung như trung thành với Đảng, NN, tận tuỵ với nhân dân, chịu trách nhiệm trước pháp luật về thi hành nhiệm vụ. Đều được đặt dưới sự lãnh đạo của được CSVN. b) Khác nhau: - CB là những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm để giữ chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan của Đảng, NN, tổ chức chính chị - xã hội cấp khác nhau. Ở mỗi cấp, CB là người giữ trọng trách trong 1 cơ quan, tổ chức, do đó yêu cầu không thể thiếu là khả năng bao quát và tư duy, năng lực lãnh đạo và trình độ chính chị phải đáp ứng và phù hợp với yêu cầu của cấp mà CB đó là thành viên. Còn CC là người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo, quản lý và có ngạch bậc khác nhau, để thực hiện công việc mang tính chuyên môn nghiệp vụ; yêu cầu có tính kiên quyết đối với họ là có chuyên môn, nghĩa vụ phù hợp với chứ vụ, ngạch bậc vị trí làm việc. - Để trở thành CB phải thông qua việc bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm.Còn đối với CC về cơ bản phải qua thi tuyển hoặc xét tuyển, bổ nhiệm đối với những tiêu chuẩn cụ thể không giống nhau. Chế độ đào tạo bồi dưỡng, điều kiện bổ nhiệm vào những chức danh, chức vụ, ngạch bậc đối với CC vì thế có những điều khác nhau đối với CB. Câu 2: Trình bầy các khái niệm: CB, CC và CB cấp xã phường, thị trấn theo luật CBCC. Năm 1998 UBTVQH ban hành pháp lệnh CBCC Năm 2008 QH nước CHXHCNVN khoá 12 kỳ họp thứ IV đã thông qua luật CBCC có hiệu lực thi hành từ 1/1/2010. Do tính chất đặc thù của các quốc gia khác nhau nên khái niệm CB, CC không đồng nhất, không hoàn toàn giống nhau. Thậm chí trong từng quốc gia thay đổi theo từng định kỳ. Tuy nhiên phần lớn đều giới hạn CB, CC trong bộ máy HCNN. Ở nước ta CB, CC là 1 thuật ngữ chỉ 1 số người đặc biệt làm việc trong bộ máy các cơ quan Đảng, NN, tổ chức CT-XH là nguồn nhân ;ực chủ yếu trong các cơ quan nêu trên. CB, CC tham gia loại hình lao động đặc biệt, đặc thù thực thi công vụ, nhân danh NN, có nghĩa vụ trung thành với Đảng, NN, tận tuỵ phục vụ nhân dân, duy trì trật tự xã hội. Theo quy định tại điều 4 luật CBCC thì CB, CC được xác định dựa theo tiêu chí sau đây: - Cán bộ là công dân VN được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng CSVN; NN, tổ chức CT-XH ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phó thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện); trong biên chế và hưởng lương từ NSNN. - Công chức là công dân VN, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đang CSVN, NN, tổ chức CT-XH ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc QĐND mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc CAND mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng CSVN, NN, tổ chức CT-XH (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ NSNN; đối với CC trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. - CB xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân VN được bầu cử, giữ chức vụ theo định kỳ trong thường trực hội đồng nhân dân, UBND, bí thư, phó bí thư Đảng uỷ, người đứng 1
2. đầu tổ chức CT-XH; CC cấp xã là công dân VN được tuyển dụng, giữ 1 chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ NSNN. Câu3: Trình bày nghĩa vụ của CB,CC. 1) Khái niệm: - Là những gì CB, CC cam kết phải phục vụ Đảng, NN, tổ chức CT-XH; Đó là những quy định ràng buộc người CB, CC phải tuân thủ thi hành công vụ, nhiệm vụ - Nghĩa vụ như 1 chuân mực tồn tại trong quan hệ giữa CB,CC với Đảng,NN, tổ chức CT-XH. - Có nghĩa vụ ràng buộc trách nhiệm chính trị đối với CB, CC như yêu cầu trung thành với chế độ, với tổ quốc, có nghĩa vụ đòi hỏi thái độ phục vụ cao của CB, CC đối với Đảng như CB,CC phải tận tuỵ phục vụ nhân dân. 2) Theo điều 8,9 thì CB,CC có nghĩa vụ a) Đối với Đảng, NN, nhân dân: - Trung thành với được csvn, Nhà nước CHXHCNVN; bảo vệ danh dự tổ quốc và lợi ích quốc gia. - Tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân. - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân. - Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. b) Trong thi hành công vụ - Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. - Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. - Bảo vệ, quản lý và sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm tài sản Nhà nước được giao. - Chấp hành quyết định của cấp trên khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành, không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình. - Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Câu 4: Trình bày nghĩa vụ của CB,CC là người đứng đầu Ngoài việc thực hiện nghĩa vụ như CB,CC khác thì CB,CC là người đứng đầu còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau đây: - Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; - Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của CB, CC; - Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; - Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ, cơ sở, văn hoá công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh CB,CC thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, của quyền gây phiền hà cho công dân. 2
3. - Giải pháp kịp thời, đúng pháp luật theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức; - Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Câu 5: trình bày các quyền của CB, CC theo quy định của pháp luật a) Khái niệm: - Quyền lợi của CB,CC là những ưu tiên đãi ngộ những cơ hội do xã hội và Nhà nước mang lại mà người CB, CC được thụ hưởng từ chức phận thực thi công vụ của họ. Nói cách khác quyền lợi là những gì CBCC được hưởng từ Nhà nước, là lợi ích mà CBCC được hưởng. - Quyền lợi thể hiện trước hết là các khoản phụ cấp, đó là những khoản tiền lương nhằm tái sản xuất sức lao động. - Quyền lợi còn là sự tạo điều kiện cho CBCC học tập và nghiên cứu khoa học để không ngừng nâng cao trình độ. - Quyền lợi còn thể hiện ở những đãi ngộ của Nhà nước nhằm mở ra điều kiện tinh thần cho CBCC như nghỉ ngơi theo quy định của pháp luật nhằm cho CC phục hồi sức khoẻ, thụ hưởng các nhu cầu du lịch, văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao Những quyền lợi của CBCC có mối quan hệ đến điều kiện KT-XH, chế độ chính trị của xã hội, tập quán truyền thống của mỗi quốc gia. b) Phân loại quyền của CB,CC: Có 4 loại - Quyền của CB,CC được đảm bảo các điều kiện thi hành công vụ: +) Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ: kiểm tra những quy định của pháp luật. +) Được đảm bảo trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật. +) Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao. +) Được đào tạo, bồi dưỡng nâng ca trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. +) Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ. - Quyền về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương: +) Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện KT-XH của đất nước. Cán bộ công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều KT-XH đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và ưu đãi theo quy định của pháp luật. +) Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật. - Quyền về nghỉ ngơi : CB,CC được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động, trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, CBCC không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm 1 khoản bằng lương cho những ngày khan nghỉ. - Các quyền khác: CB, CC được đảm bảo quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia các hoạt động kinh tế, xã hội; được hưởng các chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; nếu bị thương hoặc hi sinh trong khi thi hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binh hoặc được xem xét để công nhận là liệt sĩ và các quyền khác theo quy định của pháp luật. Câu 6: Trình bày quy định về đạo đức và văn hoá trong giao tiếp trong giao tiếp của CB, CC theo luật CBCC. 1) Đạo đức: 3
4. a) Theo quan điểm chung nhất thì dạo đức là 1 hình thái ý thức xã hội bao gồm những giá trị, chuẩn mực điều chỉnh hành vi của con người; chúng được nhận thức, đánh giá qua lang kính của dư luận xã hội, qua các thời đại với trình độ kinh tế xã hội và bản sác xã hội khác nhau. - Đạo đức phụ thuộc vào các yếu tố như: Chế độ KT-XH, địa vị của mỗi cá nhân hoặc cộng đồng trong 1 trật tự chính trị xã hội nhất định; sự tương quan giữa điều chỉnh xã hội bằng pháp luật và đạo đức trong xã hội; tâm lý và tập quán ; các tiêu chí từ giáo lý hay giáo luật của các tôn giáo. b) Là phạm trù phản ánh các quan hệ giữa người với người trong hoạt động công vụ, gắn liền hoạt động với những người làm việc trong bộ máy của các cơ quan Đảng, NN, CT-XH, đặc biệt là các cơ quan hành chính Nhà nước. - Đạo đức của CBCC được xã hội đánh giá qua hành vi thái độ của CBCC thông qua thi hành công vụ. Dư luận đánh giá các biểu hiện đạo đức của CBCC qua sự tán thành hay không tán thành, ca ngợi hay phê phán và luôn gắn với mục tiêu xã hội, lợi ích xã hội và tính nhân văn. Tuy nhiên tiêu chí của sụ đánh giá cụ thể còn phụ thuộc vào các yếu tố như: +) Hành vi đó có đúng pháp luật quy định hay không? +) Hành vi đó có hiệu quả hay không +) Hành vi đó biểu hiện qua các quan hệ, ứng xử (CBCC là người phục vụ còn nhân dân là đối tượng được phục vụ. +) CBCC cũng là con người khi thi hành công vụ họ cần phải ứng xử cho hợp lý, hợp tình như thế nào. - Do quan hệ trong hoạt động công vụ có tính đa dạng nên CBCC được thể hiện trong nhiều mối quan hệ +) Với dân +) Cấp trên với cấp dưới; người đồng nghiệp +) CBCC với gia đình họ. Mỗi loại hình, mỗi lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp trong hoạt động công vụ có 1 số chuẩn mực đạo đức đặc thù tạo thành tính đặc thù trong đạo đức công vụ ở lĩnh vực đó. c) Những điều chỉnh chính trị và pháp lý đạo đức về CBCC (*) Chính trị: - Theo quan điểm của HCM; đức là gốc, đức quyết định sự thành bại của CBCC, cán bộ là công bộc của dân - Đạo đức CB,CC phải có sự thống nhất 3 mặt +) Tài năng (để hoàn thành nhiệm vụ) +) Hiểu biết chính sách pháp luật để làm cho đúng, phải rèn luyện đạo đức, cách mạng dân tin. (*) Pháp luật - Hiến pháp 92 quy định các cơ quan NN, cán bộ viên chức NN phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền. - Luật CB,CC quy định về đạo đức CBCC như sau: CBCC phải thực hiện cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ. +) Cần: là đòi hỏi CBCC phải lao động cần cù, siêng năng; lao động có kế hoạch, sáng tạo và có năng suất cao; không trây lười đùn đẩy trách nhiệm khi thi hành công vụ. +) Kiệm: Là tiết kiệm sức lao động, thì giờ, tiền bạc của nhân dân và Nhà nước; không được lãng phí trong chi tiêu và sử dụng cơ sở vất chất trong thi hành công vụ. 4
5. +) Liêm: Đòi hỏi CBCC trong sinh hoạt và thi hành công vụ không được tham ô của cải; không tham địa vị, luôn tôn trọng, giữ gìn của công và của dân. +) Chính: là ngay thẳng, chính trực, đúng đắn, công bằng, công minh, giản dị, khiêm tốn, trung thành với Đản, Nhà nước và nhân dân, không gian tà lừa lọc trong thi hành công vụ. +) Chí công: Là phẩm chất đòi hỏi CBCC phải công bằng, công tâm khi thi hành công vụ +) Vô tư: Không được có lòng riêng, thiên tư, thiên vị, không có chủ quyền cá nhân trong thi hành công vụ. c) Những rèn luyện về đạo đức trong giai đoạn hiện nay : - Không ngừng rèn luyện tu dưỡng cách mạng - Không ngừng học tập, nâng cao chính trị và trình độ chuyên môn luôn bám sát thực tiễn và kiên trì tích luỹ kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng công tác, rèn luyện bản lĩnh và năng lực lãnh đạo quản lý, kỹ năng lĩnh vực tập thể, kiên trì đấu tranh chống dốt nát, lười biếng, nghèo đói, các thói hư tật xấu, sống lành mạnh có văn hoá. 2) Văn hoá trong giao tiếp a) Khái niệm: Là chuẩn mực tại công sở mà CB, CC phải thực hiện trong thi hành công vụ Yêu cầu: - CBCC, viên chức cần được bồi dưỡng về kĩ năng thiết lập giao tiếp, ứng xử trong công sở. Trước hết trong giao tiếp và ứng xử với nhân dân, CBCC phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, phải giải thích, phải hướng dẫn cụ thể vè các quy định liên quan đến giải quyết công việc. Có nghĩa là phải xác định đối tượng giao tiếp, ứng xử trên cơ sở chức năng và quyền hạn được giao. - Trong giao tiếp và ứng xử tại công sở và với công dân CBCC phải có thái độ lịch sự, hoà nhã, văn minh khi giao tiếp phải sử dụng đúng ngôn ngữ nhằm đảm bảo tính chính xác, tính khoa học và tính phổ thông trong hoạt động hành chính tại công sở. - Giao tiếp và ứng xử với đồng nghiệp, CBCC phải có thái độ trung thực thân thiện hợp tác. Ở đây chúng ta phải xây dựng cho được môi trường văn hoá, trong giao tiếp ứng xử nơi công sở mỗi CBCC phải thể hiện là tấm gương đẹp trong giao tiếp. - Giao tiếp ứng xử nơi công sở hiện nay có vai trò đặc biệt, nó tác động đến chất lượng, hiệu quả khi xử lý và giải quyết mọi công việc. Xây dựng lề lối làm việc khoa học của đội ngũ CBCC góp phần tích cực cải cách nền hành chính mà Đảng và Nhà nước đã đề ra. b) Quy định của pháp luật - Văn hoá giao tiếp ở công sở : +) Trong giao tiếp ở công sở, CBCC phải có thái độ lịch sự tôn trọng đồng nghiệp; Ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực rõ ràng, mạch lạc. +) CBCC phải láng nghe ý kiến của đồng nghiệp; công bằng, vô tư khách quan khi nhận xét, đánh giá thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ +) Khi thi hành công vụ CBCC phải mang phù hiệu hoặc thẻ công chức có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự của cơ quan, tổ chức, đơn vị và đồng nghiệp. - Văn hoá giao tiếp với nhân dân +) CBCC phải gần gũi với nhân dân; có tác phong thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực rõ ràng mạch lạc +) CBCC không được hách dịch cửa quyền gây khó khăn phiền hà cho nhân dân khi thi hành công vụ. Câu 7: Trình bày hình thức phân loại cán bộ công chức? Trình bày những quy định của pháp luật về những việc CBCC không được làm. 5
6. 1) Hình thức phân loại CBCC a) Khái niệm:- Phân loại CC là sự phân chia CC ra thành các loại hạn ngạch khác nhau theo tiêu chuẩn nhất định. - Mục đích của phân loại: Nhằm phục vụ cho việc quy hoạch CC, đáp ứng yêu cầu của các loại CC, tạo ra sự cân đối trong việc sắp xếp và quản lý CC. - Căn cứ để phân hạng CC là trình độ năng lực chuyên môn, thể hiện qua văn bản, chứng chỉ của người CC được cấp qua quá trình đào tạo. Việc phân hạng CBCC dựa vào trình độ phát triển của khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí. b) Quy định của pháp luật: *) Căn cứ vào ngạch được bổ nhiệm, CC được phân loại như sau: Loại A: gồm những người được bổ nhiệm vào chuyên viên cao cấp hoặc tương đương Loại B: gồm những người được bổ nhiệm vào chuyên viên chính hoặc tương đương Loại C: gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương Loại D: gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân viên. *) Căn cứ vào vị trí công tác, CC được phân loại như sau: Loại A: CC giữ vị trí lãnh đạo quản lý (thứ trưởng, bộ trưởng ) Loại B: CC không giữ chức vụ quản lý +) Loại A: là nhưng CC có trình độ chuyên môn cao (ĐH hoặc trên ĐH) thường giữ chức vụ từ vụ trưởng trở lên hoặc các chuyên viên, cố vấn cao cấp +) Loại B: là loại CC có trình độ chuyên môn thấp hơn người loại A. Có trình độ ĐH, thường giữ chức cục phó, vụ phó -> ngạch chuyên viên chính. +) Loại C: là CC thừa hành nhiệm vụ có trình độ chuyên môn thấp hơn loại B như CĐ, trung cấp +) Loại D: là nhân viên phục vụ cho bộ máy nhà nước (bảo vệ ). Tuy nhiên việc sáp xếp CBCC không chỉ dựa vào bằng cấp mà còn phụ thuộc vào khả năng thực tế của người đó và thâm niên công tác. 2) Những quy định của pháp luật về những việc CBCC không được làm. a) Những việc CBCC không được làm liên quan đến đạo đức công vụ: - Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết, tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công. - Sử dụng tài sản của nhà nước và của nhân dân trái pháp luật - Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi (hải quan là điển hình: thông tin bí mật của DN hoặc của ngành sở hữu trí tuệ) - Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức b) Những điều CBCC không được làm liên quan đến bí mật nhà nước - CBCC không được tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước dưới mọi hình thức - CBCC làm việc ở ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thì trong thời hạn ít nhất là 5 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc, không được làm công việc liên quan đến ngành nghề mà trước đây mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước hoặc liên doanh với nước ngoài (ngành công thương, điều tra, an ninh) - Những việc khác CBCC không được làm. Theo quy định của luật phòng chống tham nhũng: +) Cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn phiền hà đối với cơ quan tổ chức đơn vị, cá nhân. 6
7. +) Thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý điều hành DN tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. +) Làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân khác trong nước và ngoài nước và các công việc liên quan bí mật nhà nước, bí mật công tác những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình hoặc mình tham gia giải quyết. +) Kinh doanh trong lĩnh vực mà trước đây mình có trách nhiệm quản lý, sau khi thôI giữ chức vụ trong 1 thời gian nhất định theo quy định của CP +) Sử dụng trí pháp thông tin, tài liệu của cơ quan tổ chức, đơn vị vì vụ lợi. Cấp phó của người đứng đầu cơ quan tổ chức đơn vị, không được bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự kế toán tài vụ, làm thủ kho, thủ quỹ của cơ quan tổ chức, đơn vị hoặc giao dịch mua bán vật tư, hàng hoá, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chứ, đơn vị đó. c) Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, vợ hoặc chồng của họ không được góp vốn vào DN hoạt động trong phạm vi ngành nghề mà người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước d) Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan không được để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh doanh trong phạm vi mình quản lý trực tiếp đ) CBCC, viên chức là thành viên HĐQT, TGĐ, PTGĐ, GĐ,PGĐ, kế toán trưởng và những CB quản lý khác trong doanh nghiệp Nhà nước không được ký kết hợp đồng với DN thuộc sở hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị em ruột; cho phép doanh nghiệp thuộc sở hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị em ruột tham gia các gói thầu của DN mình; Bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị em ruột giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự, kế toán, tài vụ, thủ quỹ, thủ kho trong doanh nghiệp hoặc giao dịch mua vật tư, hàng hoá khi ký kết hợp đồng với DN. Câu 8: Trình bày đk đăng ký dự tuyển CC theo luật CBCC 1) Khái niệm - Tuyển dụng CC là 1 loại khái niệm chỉ phương thức lựa chọn người có đủ đk, tiêu chuẩn, xứng dáng tham gia vào đội ngũ CC thông qua kỳ thi tuyển hoặc xét tuyển - Tuyển dụng là 1 quá trình lựa chọn và chấp nhận 1 người tự nguyện tham gia vào công vụ, sau khi xác nhận người này đủ tiêu chuẩn và đk cho 1 công vụ nhất định trong bộ máy nhà nước. 2) Căn cứ tuyển dụng: - Việc td CC phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí làm việc vào biên chế của cơ quan sd CC - Cơ quan sd CC có trách nhiệm xđ, mô tả vị trí làm việc, báo cáo cơ quan quản lý tổ chức phê duyệt để làm căn cứ TDCC - Hàng năm cq sd CC xây dựng kế hoạch tuyển dụng CC, báo cáo cơ quan quản lý CC để phê duyệt và tổ chức tuyển dụng theo quy định của pháp luật 3) Điều kiện đăng ký dự tuyển Quy định của pháp luật (Điều 36 Luật CBCC): Người có đủ điều kiện sau đây, không phân biệt nam nữ, dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, được dăng ký dự tuyển CC - Có 1 quốc tịch là quốc tịch VN - Đủ 18 tuổi trở lên; - Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng; - Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp; - Có đạo đức, phẩm chất chính trị tốt; 7
8. - Đủ sức khoẻ thực hiện nhiệm vụ; - Các đk khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển *) Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển CC - Không cư trú tại VN - Mất hoặc hạn chế hành vi dân sự; - Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của toà án mà chưa được xoá an tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giao dục. Một số lưu ý: +) Quy định về quốc tịch: Do CC chịu sự ràng buộc về chính trị, để phục vụ cho nên họ phải là người VN, mang 1 quốc tịch là VN. Hầu hết các quốc gia đều quy định điều này +) Đủ tư cách công dân (18T) có đầy đủ trách nhiệm về pháp lý của mình. Câu 9: Trình bày các quy đinh ưu tiên trong tuyển dung CC theo quy định của pháp luật Một số ưu tiên trong luật CBCC - Theo quy định của pháp luật về CBCC thì vấn đề ưu tiên trong tuyển dụng công chức được quy định như sau: +) Đối tượng ưu tiên trong thi tuyển CBCC: Anh hùng lực lượng vũ trang; Anh hùng lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh được cộng 30 điểm tiêu chuẩn hoặc xét tuyển. Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyển ngành, con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh; con của người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh, con của người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (19/5/1945 trở về trước), con đẻ của người bị nhiễm chất độc hoá học, con anh hùng lực lượng vũ trang, con anh hùng lao động được cộng 20đ vào tổng số điểm thi hoặc xét tuyển Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân, đội viên thanh niên xung phong, đội viên tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn miền núi từ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ được cộng 10đ vào tổng số điểm thi hoặc xét tuyển +) Trường hợp thi tuyển hoặc dự tuyển CBCC thuộc những diện ưu tiên quy định tại khoản trên thì được cộng điểm ưu tiên cao nhất vào kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển. Câu 10: Trình bày các quy định về chế độ tấp sự, các trường hợp được miễn chế độ tập sự; chế độ chính sách đối với người tập sự và người hướng dẫn tập sự của CC theo pháp luật CBCC 1) Chế độ tập sự: a) Người được tuyển dụng vào CC phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của vị trí, việc làm được tuyển dụng b) Thời gian tập sự được quy đinh như sau: - 12 tháng đối với trường hợp tuyển dụng vào công chức loại C. - 6 tháng đối với trường hợp tuyển vào loại D. - Người được tuyển dụng vào CC dự bị trước ngày 1/1/2010 theo quy định của pháp lệnh công chức thì chuyển sang chế độ tập sự. - Thời gian đã thực hiện chế độ CC dự bị được tính vào thời gian tập sự. - Thời gian nghỉ sinh con theo chế độ BHXH và thời gian nghỉ ốm đau, bị tam giam, tạm giữ, tạm đình chỉ công tác theo quy định của pháp luật không được tính vào thời gian tập sự. c) Nội dung tập sự 8
9. c1) Nắm giữ quy định của luật CBCC về quyền của CBCC, những việc CBCC không được làm; nắm vững về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức đơn vị đang công tác, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan tổ chức, đơn vị và chức trách, nhiệm vụ của vị trí đơn vị được tuyển dụng. c2) Trau dồi kiến thức và kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí, việc làm được tuyển dụng c3) Tập giải quyết thực hiện các công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng d) Không thực hiện chế độ tập sự đối với các trường hợp đã có thời gian công tác có đóng bảo hiểm XH bắt buộc lớn hơn hoặc bằng thời gian tập sự quy định tại (khoản b) quy định trên Cụ thể khoản d: +) Người được tuyển dụng được miễn thực hiện chế độ tập sự khi có đủ các điều kiện đã có thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc bằng hoặc lớn hơn thời gian tập sự quy định nêu trên (b) tương ứng với ngạch CC được tuyển dụng +) Trong thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc quy định tại khoản trên, người được tuyển dụng đã làm những công việc theo yêu cầu của ngạch CC tuyển dụng +) Người được tuyển dụng nếu không đủ điều kiện tại khoản 1 nêu trên thì phải thực hiện chế độ tập sự. Thời gian người được tuyển dụng đã làm những công việc được quy định tại (điểm c3) khoản c nêu trên (nếu có) được tính vào thời gian tập sự. 2) chế độ chính sách đối với người tập sự và người hướng dẫn tập sự của CC theo pháp luật CBCC 2.1) Trong thời gian tập sự người tập sự được hưởng 85% mức lương bậc 1; Trường hợp người tập sự có trình độ thạc sĩ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng thì được hưởng 85% mức lương bậc 2; Trường hợp người tập sự có trình độ tiến sĩ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng thì được hưởng 85% mức lương bậc 3. Các khoản phụ cấp được hưởng theo chế độ quy định của pháp luật. 2.2) Người tập sự được hưởng 100% mức lương và phụ cấp của ngạch tuyển dụng tương ứng với khoản 1 nêu trên trong các trường hợp sau: a) Làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn. b) Làm việc trong các ngành có môI trường đặc biệt nguy hiểm (hoá chất, than, khai khoáng) c) Là người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân, sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyển ngành, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn miền núi từ đủ 24 tháng trở lên hoàn thành nhiệm vụ. 2.3) Thời gian tập sự không được tính vào thời gian xét nâng bậc lương 2.4) Công chức hướng dẫn tập sự thì được hưởng hệ số phụ cấp trách nhiệm bằng 0,3 trong thời gian hướng dẫn tập sự 3) Bổ nhiệm vào ngạch CC đối với người hoàn thành chế độ tập sự 3.1) Khi hết thời hạn tập sự, người tập sự phải báo cáo kết quả tập sự; người hướng dẫn tập sự phải nhận xét đánh giá kết quả tập sự bằng văn bản gửi cơ quan sử dụng CC 3.2) Người đứng đầu cơ quan sử dụng CC đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, kết quả công việc của người tập sự. Trường hợp người tập sự đạt yêu cầu của ngạch CC thì có văn bản được bổ nhiệm, đề nghị cơ quan quản lý CC ra quyết định bổ nhiệm tập sự và xét lương cho CC Trong trường hợp người tập sự không hoàn thành nhiệm vụ hoặc bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên trong thời gian tập sự thì người đứng đầu cơ quan sử dụng CC đề nghị cơ quan quản lý CC ra 9
10. quyết định bằng văn bản huỷ bỏ quyết định tuyển dụng. Người tập sự bị huỷ thì được trợ cấp 1 tháng lương, phụ cấp và tiền tàu xe về nơi cư trú. Câu 11: Trình bày khái niệm về công chức hải quan theo quy định luật hải quan Theo quy định của Luật (năm 2001, sửa đổi và bổ sung năm 2005): - Công chức hải quan là người được tuyển dụng, đào tạo và sử dụng theo quy định của pháp luật về CBCC - CC hải quan phải có phẩm chất, chính trị tốt; thực hiện đúng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, trung thực liêm khiết, có tính kỷ luật thái độ văn minh lịch sự nghiêm chỉnh chấp hành điều động và phân công công tác. - Nghiêm cấm công chức hải quan bao che để thông đồng buôn lậu, gian lận thương mại, gian lận thuế, gây phiền hà khó khăn trong quá trình làm thủ tục hải quan; nhận hối lộ; chiếm dụng biển thủ hàng hoá tạm giữ và thực hiện hành vi khác nhằm mục đích vụ lợi. Câu 12: Trình bày quyền và nghĩa vụ của CCHQ theo quy định của pháp luật. CC hải quan có nghĩa vụ và quyền như công chức nói chung, ngoài ra khi thi hành công vụ công chức hải quan thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn sau: - Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy trình nghiệp vụ hải quan và chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình được giao. - Hướng dẫn người khai hải quan khi có yêu cầu - Xác nhận bằng văn bản khi yêu cầu người khai hải quan xuất trình bổ xung hồ sơ, chứng từ ngoài hồ sơ chứng từ theo quy định của pháp luật về hải quan. - Thực hiện kiểm tra, giám sát hải quan; trong trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan thì yêu cầu chủ hàng hoá và chỉ huy phương tiện vận tải hoặc người được uỷ quyền thực hiện các yêu cầu để kiểm tra khám xét hàng hoá theo yêu cầu quy định của pháp luật. - Lấy mẫu hàng hoá với sự có mặt của người khai hải quan, để cơ quan hải quan phân tích hoặc trưng cầu giám định phục vụ kiểm tra hàng hoá; sử dụng kết quả phân tích, kết quả giám định để xác định đúng mã số và chất lượng hàng hoá. - Yêu cầu người khai hải quan cung cấp thông tin, chứng từ liên quan đến hàng hoá; phương tiện vận tải để xác định đúng mã số, trị giá của hàng hoá phục vụ việc thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. - Giám sát việc mở, đóng, chuyển tải, xếp dỡ hàng hoá tại địa điểm làm thủ tục hải quan và địa điểm kiểm tra hàng hoá XK, NK - Yêu cầu người chỉ huy, điều khiển phương tiện vận tải đi đúng tuyến đường, dừng đúng nơi quy định. - Các nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. Câu 13: Trình bày phương châm hành động của ngành hải quan hiện nay *) Từ năm 2010 trở về trước ngành hải quan đề ra phương châm với 6 chữ vàng “Thuận lợi - Tận tuỵ - Chính xác”. Phương châm này được đề ra trên cơ sở đánh giá những kết quả tồn tại kinh nghiệm công tác trong giai đoạn trước khi ban hành luật hải quan. Đây là phương châm có tính chiến lược đồng thời cũng rất cụ thể, thiết thực để mỗi CBCC trong ngành có thể hiểu và thực hiện 1 cách có kết quả, khơi dậy ý chí, quyết tâm tinh thần phấn đấu quyết liệt tạo ra động lực mới nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. - Thuận lợi: Là tạo ra thuận lợi cho thương mại, đầu tư phát triển, đây là 1 trong những mục tiêu phấn đấu của hải quan VN và hải quan các nước thuộc thành viên tổ chức hải quan thế giới (WCO). Mục tiêu này còn xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi bức xúc của nước ta trong giai đoạn này (2000-> 2010): 10