Tài liệu ôn tập thi tuyển công chức cấp xã năm 2019 môn Nghiệp vụ chuyên ngành - Chức danh địa chính xây dựng

Nội dung text: Tài liệu ôn tập thi tuyển công chức cấp xã năm 2019 môn Nghiệp vụ chuyên ngành - Chức danh địa chính xây dựng

1. Pity Inc soA 3.1 P Till TUYEN CONG CHVC CAP XA NAM 2019 ON NGHIleP V1) CHUYEN NGANII 0 IIC DANH DIA CHiNH- XAY DVNG '444magok, (Ban hanh kem theo Quyat ,clinh so .1,92 /QD-BCD TDCCCV ngay 13/5/2019 caa Ban Chi ciao tuyen clang cong char Wen char Thanh pha) PHAN A. Van ban tham !chat) 1. Luat Dat dai nam 2013 2. Luat Bao v moi twang 2014 3 Luat Xay dung nam 2014 4. Nghl dinh 112/2011/ ND-CP ngdy 05/12/20111 cüa Chinh ph& ve cong chdc xa, phuerng, thi trAn. 5. Nghl dinh s6 43/2014/ND-CP ngdy 15/5/2014 cUa Chinh phü Quy dinh chi tiet thi hanh meit 56 dieu cUa Luat Dat dai 6. Nghi dinh s6 102/2014/ND-CP ngdy 10/11/2014 dm Chinh phn v xi( phat vi pham hanh chinh trong linh \Tut dat dai 7. Nghl dinh s6 01/2017/ND-CP ngay 06/01/2017 cna Chinh phü ve sin doi, bo sung mOt s6 Nghi dinh quy dinh chi tiet thi hanh Luat Dat dai 8. Thong tu 56 02/2015/TT-BTNMT ngdy 27/01/2015 dm BO Tai nguyen vã INA& truerng Quy dinh chi tiet mOt so dieu cila Nghi dinh s6 43/2014/ND-CP, Nghi dinh 56 44/2014/ND-CP ngay 15/5/2014 cna Chinh phil 9: Nghi dinh 139/2017/ND-CP ngdy 27/11/2017 ka Chinh phü quy dinh vexfr phat vi pham hanh chinh trong hoat dOng du tix xay dung; khai thac che bien, kinh doanh khoang san lam vat lieu xay dung, san xuat, kinh doanh va't 1iu xay dung; quail bri cong trinh ha tang k thuat; kinh doanh bat &Ong san, phat trien nha 6, quan 13i sci dung nha va cang so 10.Thong tu 56 06/2012/TT-BNV ngdy 30/10/2012 dm BO truerng BO Ni vu huang dan v chirc troth, tieu chuan cu the, nhiem vv và tuyen dung c8ng chuc xã, phuerng, thi tran 11.Thong tu 15/2016/TT-BXD ngay 30/6/2016 cila B Xay dung huerng dn ve cap phep xay dung 12.Quyet dinh 56 29/2015/QD-UBND ngay 09/1.0/2015 cUa UBND thanh ph6 Ha Ni Ban hanh Quy dinh ve darn bao trat tu, an toan va ye sinh 1
2. mai truang trong qua trinh xay dung cac cling trinh tai thanh ph6 Ha N6i: 13.Quyet dinh sa 39/2015/QD-UBND ngay 30/12/2015 cüa UBND thanh ph6 Ha Ni Ban hanh Quy dinh trach nhiem quan 1Y chat luang va bao tri ding trinh xay dung tren dia ban thanh ph6 Ha Ni. 14. Quyet dinh s6 12/2017/QD-UBND ngay 31/03/2017 dia. UBND thanh ph Ha Ni ban hanh quy dinh met sa n6i dung ve' dang kY, cAp giAy chimg nhan quyen sir dung dat, quyen sar him nha ô va tai san khac gan lien ved dal cho h6 gia dinh, cá nhan, cOng dong dan cu, nguai Viet Nam dinh Cu nuac ngodi, cá nhan nu& ngoai, chuyen muc dich sir dung dat vuern, ao 1in kevà fiat nong nghiep xen ket trong khu dan cu sang (tat ar ten dia ban thanh ph 6 Ha Ni. 15. Quyet dinh s6 24/2018/QD-UBND ngay 15/10/2018 cUa UBND thanh ph 6 Ha Nai v viec sira di, 136 sung mat s6 dieu cria quy dinh v (tang ky, cap giay chang nhan quyen sir dung dat, quyen sâ Mu nha & vã tai san khac gan lien vefi dat cho h gia dinh, cá nhan, cang clang dan cu, nguai Viet Nam dinh cu & nu& ngodi, ca nhan nuoc ngodi, chuyen muc dich sfr dung dat wan, ao lien kevà dat 'long nghiep xen ket trong khu dan cu sang dat & tit dia ban thanh pito Ha. Ni ban hanh kern theo Quyet dinhs6 12/2017/QD-UBND ngay 31/03/2017 ciia UBND thanh ph6 Ha Ni. 2
3. PHAN B. Tai lieu on 14 Thi sinh On tap theo nei dung tai lieu sau day: I. TIEU CHUAN, NHTEM V12 1. Chic trach, tieu chuAn 1.1. Chic trich Theo Dieu 1, Thong tu s6 06/2012/TT-BNV ngay 30/10/2012 BNV ckia BO Nei vg Huang dan ye chdc trach, tieu chuan cki the, nhiem vg va tuyen clking cong °him xa, phuang, thi tran: Cling chile xa, phuang, thi tran (xa, phuang, thi tran sau day ggi chung la cap xa) lam gong tac chuyen mon thuec bien che cüa Uy ban nhan dan cap xa, co trach nhiem tham muu, gidp Uy ban nhan clan cap xa thgc hien chirc nang quan 19 nha nu& ye linh vgc cong tac dirgc phan cong va thgc hi'en cac nhiem vg khac do Chi tich Uy ban nhan dan cap xa giao. 1.2. Tien chan chung Theo khoan 1, Dieu 3, Nghi dinh 112/2011/ ND-CP ngay 05/12/20111 cCrn Chinh phi) ye ding chic xa, phuemg, thi tran, ding chat Dia chinh- xay Ong cap xa Co tieu chuan chung nhu cac clang chdc chuyen m6n khac, la: , a) Hieu biet v lY luan chinh tri, nam yang quan diem, chi twang, duang loi cna Dang, chinh sach va phap hat cUa Nha nuerc; b) CO nang lgc t6 chic van &Ong nhan dan 6 dia phuang thkrc hien co hieu qua chi trucmg, duemg loi cna Dang, chinh sach va phap luat cña Nha nuot; c) CO trinh d van h6a va trinh de chuyen mon, nghiep v9 phit kip you cau nhiem v9, vi tri viec lam, co did nang Ikrc vã süc khoe de hoan thanh nhiem vg dirge giao; d) Am hieu va ton trgng phong tkic, tap quan cfra cong d6ng dan cu teen dia ban cong tac. 1.3. Tien chuAn cy the Cong chat cap xa phai co da cac lieu chuan chung quy dinh tai Dieu 3 Nghi dinh se 112/2011/ND-CP naay 05 thang 12 nam 2011 cna Chinh phi ve clang chirc xa, phirang, thi tran (sau, day ggi chung là Nghi dinh se 112/2011/ND-CP) yà cac tieu chuan cu the sau: a) De tugi: Du 18 tuai tit len; b) Trinh de van hida: TM nghiep trung h9c ph6 thong; c) Trinh de chuyen mon: Tot nghiep trung cap chuyen nghiep tro len ciia nganh dao tao phñ hgp vâi yeu cau nhiem vii cüa cht:rc danh ding chat dugc dam nhiem; d) Trinh de tin hgc: CO chang chi tin hgc vari ph6ng trinh de A trot len; 3
4. , U) Ti'eng dan tec thieu se: 6 ilia ban ding tac phai sir dyng tieng dan tee thieu so trong ho?t deng cong vv thi .phai biet thanh thao tieng dan tee thieu so pith hcyp voi dia ban cons tac do; neu khi tuyen dyng ma chua biet tieng clan tec thieu so thi sau khi tuyen dyng phai hoan thanh lop hoc tieng dan tec thieu so phO hop Yeti dia ban c6ng tic duce phan cong; e) Sau khi dugc tuyen dyng phai hoan thanh lap dao tao, boi cluting quart 19 hanh chinh nha nuot và lop dao tao, boi duer.ng 19 luan chinh tri thee chuong trinh dOi veri chirc danh cling chat cap la hien dam nhiem. 1.4. Nhi'On sin ciia cOng chitty Dia child) - 'Lay dyng - dO thi vã mOi tru*ng (dOi vol phirotg, thi trAn) hoc cling chat Dia chinh - ming nghib xây dtyng vã ran truerng (dOi vOl xa) - Lap se dia chinh del voi chii sir dung dat hop phap, lap se myc ké man be dat cUa xa, phuimg, thi tran. ,- Gap U9 ban nhan clan cap,xa huemg dan thu tyc, than' tra de xac nhan viec tO chirc, he gia dinh clang k9 dat ban &ãu, thgc hien cac quyen dog dan lien quan tori dat tren dia ban la, phuemg, thi tran theo quy dinh ciia Oar) 11*. Sau khi hoan,tat cac thu tyc thi c6 tech nhiem chinh 19 SIA Nen Ong dat dai tren so va ban do dia chinh dã &roc phe duyet. - Tham tra,, lap van ,ban de U9 ban nhan clan cap xa U9 ban nhan dan cap tren quyet dinh ye giao dat, thu 1101 dat, cho thue dat, chuy'en myc dich sir dyng dat, cap giay chimg,n4n quyen sir dung dat doi vti he gia dinh va ca nhan va tO chat thgc hien quyet dinh de. - Thu thap tai lieu se lieu ye se lugng dart dai; tham gia xay dung quy hoach, ke hoach sir dung dat dai; kiem tra viec thkrc hien quy hoach, ke hoach sfr dung dat dai dã &roc co quan nha nuerc c6 tham quyen phe duyet. - Thkrc hien chE de bao cao, theng .ke dat dai theo thin gian va mu quy dinh. - Bao quan he so dia giori hanh chinh, ban ,de dia gi6i dja chinh, ban da chuyen nganh, so dia chinh, se myc so cap giay chirng nhan quyen sir dyng dat, se theo döi bien dOng dat dai, so 1iu thong kê, kiem ke, quy hoacb - ké hoach sir dyng dat tai try so• U9 ban nhan clan cap xa, cac mOe dia - Tham mut cho UBND cap xa quail 19 ding tac xay dung, giant sat ye kSi thuat trong viec xay clkmg cac cong trinh phtic lgi 0 dia .phtrang. -.Tuyen truyen, giai thich, boa giai tranh chap ye dat dai, tiep nhan don thu khieu nai, to cao cüa dan ye dat dai, dé giOp U9 ban nhan clan cap co tham quyen giai quyet, thuang xuyen kiem tra nham phat hien cac truerng hop vi pham dat dai de kien nghi U9 ban nhan dan cap xa xi/ 19. - Phai .hcyp voi co quan chuyen mon cap tren trong viec do dac, lop ban de dia chinh, ban do dia gieri hãnh chinh, giai phOng mat bang. - Tham gia tuyen truyen, Ole bin ye chinh sach phial) luat dat dai. 4
5. - Thuc hien cdc nhiem vu khac theo quy dinh cila phap luat, do Chu tich Uy ban nhan dan cap xa giao. II. MEN THIJC QUAN Lt NBA NVOC, Kt NANG CHUYtN M6N GOA UNIT VIJC CHUYEN NGANH 1. Khai quit chung v thanh tra, kiem tra 1.1. Thanh tra, kiem tra tren (Ilia ban x5 Thanh tra, kiem tra ve tren dia ban cap xa cat vai tro het sire quan tong trong c8ng tac quail 19,Nha nude, no gillp co quan,chirc Wang kip Mai Oat hien cac hanh vi vi pham de xir 11 nghiem minh, triet de qua do gop phan ngan chan va ph6ng ngira vi pham tiep dien. 1.1.1. Tinh tat yeu ctia hot dOng thanh tra, kiem tra Quail lY NhA nude trong cac linh vucdugc thue hien theo mOt quy trinh, khep kin, bao gôm nhieu giai doan khac nliau trong do co cOng tác phoi hop kiem tra, thanh tra. Neu khong co thanh tra, kiem tra thi khong co quan ly tot hay mai each khac quan 19 se khong dat duce hieu qua neu tach ly kh6i boat Ong thanh tra, kiem tra, Mi n6 la mOt khau cUa hoat Ong quail lY nha nude. Muc tieu cOa thanh tra, kiem trala nhAm phan hOi nhu eau thong tin dm cong tac quail ly, (long thai iron nan kip Mai va dieu chinh chinh sach, phap luat chua hop 19, tranh xa clang rap khuon, may m6c, dn den sg,quan 19 tri tre, gOp phan lam b0 may trong sach, dan vi yang manh va phat trien. Trong qua trinh thanh tra, kiem tra phat hien nhang sai pham phai kip thai xir 11 hoc kien nghi xü Ii de dam bao su nghiem minh cüa phap luat. Tuy nhien khong chi xfr li ma can can chu dOng xem xet, phut hien nhang nhan to mdi, nhung tir duy sang tao trong qua trinh thgc hien chinh sach phap Wt de kip tiled tuyen ducrng, khen thuerng \fa nhan rOng dien hinh. Trong ding cuOc di mai hien nay, doi hoi phai timg bute d6i meri co che quail IY, trong do: &mg tac thanh tra, kiem tra vdi tu each phai la dOng lye caa su phat trien. Chinh vi vay, cong tac thanh tra, kiem tra ginp, cho ca quan quan lY nhan biet \TA dánh gia duce qua trinh doi mai de tir do dieu chinh, nang cao nOi dung va chat lucmg dieu hanh clang the quan ly ngdy mOt hoan thin. 1.1.2. Phan bit giira thanh trava kiem tra 1.1.2.1. Kiem tra Kiem tra co nhieu each hieu khac nhau, theo nghia rOng va theo nghia hp, tuy nhien tuu trung la "xem xet tinh hinh thtec re de (tenth gi4 nhçn xat"(Tir dien tieng Viêt, NXB Khoa hoc xd hOi, Ha NOi, 1994, tr.882) de chi hoat &Ong cilia chill the the dOng vao d6i Wong kiem tra (co the trtrc thuac hoc khong trtty thuk). yi dy: Tai cAp xã: Ong, dOng dan cu, ITOi Phu nil, Doan Thanh nien Ong san HO Chi Minh cling c6 the time hien viec giam sat ding trinh xay dung tren 5
6. dia ban c6 tuan thu cac quy dinh cüa phap luat ye trat tg xay dg% tuy nhien truerng hgp nay cac dna the chi c6 the kien nghi nguin c6 tham quyen xir Ii thii khong co che tai ap Ong. VI dy: Can be, cong chirc phi trach xay dgng khi Net c6 he dan dang thay doi mgc dich sir dgng dat tren dia ban, do, minh quail ii, thi xuong kiem tra xem c6 than the cat quy dinh phap luat ve dat dal hay killing (sir Ong dat co ding mgc dich Viec thay doi mgc dich có Ong quy dinh 1.1.2.2. Thanh tra Thanh tra c6 nghia la "nhin vao ben trong" chi met ,sg xem xet tir ben ngoai vao hoat Ong dm met doi,tugng nhat dinh: "la sg kiem soat deli voi doi tugng bj thanh tra" tren co ser tham quyen (quyen han va nghia vg) dugc giao nham (tat dugc mgc dich nhat dinh. Tinh chat cUa thanh tra mang tinh ke hoach, tinh quyen Ric, do do he qua cUa thanh tra thutrng la "phat hien, ngan than nhirng gi trai vei quy dinh". Mgc dich boat Ong thanh tra nham phat hien so her trong co che guar' ly, chinh sach, phap luat de kien nghl veri co quan nha nu& c6 tham quyen bin phap kha.c,phgc; ph6ng ngira, pilot hien va xir IY hanh vi vi pham phap luat; giap co quan, to chat, ca nhan thgc hien dOng quy dinh cua phap luat; Oat buy nhan to tich cgc; g6p phan nang cao hieu Igc, hieu qua hoat Ong quan IY nha nage; bao ve lgi ich tea Nha nuorc, quyen \fa lgi ich hop phap ciia co quan, to chin, ca nhan. Tai khoan l Dieu 3 dm Luat Thanh tra dinh nghia khai niem thanh trct nhet mak la hoat Ong xem xet, danh gia, xii I9,theo trinh tg, the tgc do phap quy dinh cua co quan nha nuerc c6 tham quyen doi vei viec thgc hien chinh sach, phap luat, nhiem vg, quyen han cua co quan, to chirc, cá nhan. Thanh tra nha nuerc bao gOrn thanh tra hanh chin"' va thanh tra chuyen nganh. 1.1.2.3. GiOng nhau gifra thanh tra vl kiem tra Thanh tra, kiem tra ding chung mgc dich la a phat ,huy nhang nhan t6 tich ckrc, pith hien hoc pilling ngga nhiing vi pham, gop phan thOc day va hoar' thanh nhiem vg trong hoat Ong quan IY. Tir do, tao diet] kin de timg bu6c hoan thien co che quan IY, tang cueing pith]) che XHCN, bao v Igi ich cUa Nha nuot, cim tap the, cua doanh nghiep, cOa nhan din. 1.1.2.4.Sty khac nhau gala thanh tra- kiem tra - Khac nhau v nei dung: Nei dung kiem tra thuorng de clang nhan thay, vi dy: kiem tra y dieu kin khed cong, giay phep xay dgng, ve giay chirng nhan quyen sir Ong dat, mgc dich sir Ong dat , Ngugc lai nei dung thanh tra thutmg da dang, phut tap km (phon biO't nay có tinh chat twang cloi). - Khac nhau ve chit the: 6
7. Cha the nei bat dm hoat deng thanh tra dugc quy dinh cy the trong cat van ban guy pham phap luat, con cha the caa kiem tra da dang ham, thuarng bao gam cac ca pan quan 1 Nha nuts he' thong thanh tra Nha nutc, cac to chat kinh te, cat to chat doan the, luc lugng vU trang, thanh tra nhan dan - Khac nhau ve trinh d nghiep Hoat deng thanh tra doi hoi thanh tra vier' phai c6 nghiep vii gied, am hieu reng ye kinh to — xã hei, có kha nang chayen sau Falb vyt xay dung. Hoat (Wig kiem tra it phac tap vã chit the lai gem doi tugng reng , cc') tinh quail chang pho Hen nen ye trinh d nghiep vy kiem tra khong nhat thiet dOi hoi c6 nghiep vy chuyen sau. - Khac nhau ve pham vi hoat deng: Pham vi boat deng kiem tra thuang theo b reng, mang tinh thuemg xuyen lien tyc vai nhieu hinh that phong pha, mang tinh quan chang. Pham vi hoat deng cOa thanh tra thuerng co sin chgn‘lgc, del khi thong qua kiem tra thay dau hieu phac tap can then ra nhang van de de thanh - }Chic nhau ve theri gian tien hanh: Hoat deng thanh tra (Mei truemg, xay dung, dat dal ) thuemg phai sir dung then gian dai han kiem tra (Theo guy ,dinh cüa phap luat), trong khi cac cuec kiem tra ye quan ii trt tinT xay dang, dat dai, mei truerng thuimg có theri gian ngan hcrn. Tuy nhien, viec phan bit chi mang tinh tuctng xet qua trinh va ban chat caa hoat d'eng thanh tra vã kiem tra thi cep nhieu su tuang &mg nen kith có su phan bit met each rAnh mach hai khai niem nay. 1.2. Mt s ni5i dung kiem tra v frit tty xfiy dying tren dia ban cip xã 1.2.1. Ni dun; kiem tra cac dy an du tn xfiy dkrng thuo5c tham quyen elm Chfi tich Uy ban nhfin din cap2 xi - Cat cla An SI:f dyng nguen van ngan sach duet phan cap; - Cac du An sit dung nguen yen &mg gap cOa dan. - Vi tri, din tich, myc dich sir dung dat Vi dy: Mtt sti nei dung kiern tra dei vgi cat da an dau tu xay dung tai xã: Kiem tra ve cha trucrng dau tu xay clang ca se ha fang; !Gem tra quy trinh thirty hien dau tu; Kiem tra viec to chat thyt hien dau tu; Klein tra qua trinh thyt hien dau tit 1.2.2. Ni dung kiem tra boat dOng xfiy dkrng &mg trinh theo guy hoach xfiy dkrng thut)c thfim quyen ap xi Kim tra viec xay dcmg tong trinh theo quy hoach xay dung phai thuec tham quy'en xi( 19 dm cap xä vã phai can cü vao cat guy dinh,coa phap luat ye quy hoach xay dung va ban do quy hoach xay Ong da dugc cap có tham quyen 7
8. phe duyet d danh gia v sr phi] hop dm cong trinh vOi quy hoach va viec thkrc hien quy hoach do. .Nai dung kiam tra !My thong thwang nhiau nguiri chi chit tivng dan vein de va xây tlyng nine: Kiem tra viec xay di:mg ding trinh theo quy hoach xay dung cia dugc cap tham quyen phe duyet; Kiem tra viec xay, dung clang trinh theo giay phép )(ay dung dirgc cap c6 tham quyen cap vã diet' kien dugc cap giAy pile]) xay dung doi \Teri cong,trinh do; Kiem tra viec xay dung cong trinh tan thit theo cac quy dinh ye kien frac carat quan va cac quy dinh khac cUa phap luat ye xay dung lid phap luat lien quan. Tuy nhien trong thkrc te nu cong chirc duce giao nhiem vu Wain yang chuyen mon, nhiem vu, can phai kiem tra ca.ve dat dai, mei trirOng, thkrc te nhieu tnrimg hop c6 skrlien ded, giao thoa gifia cac van de vira neu. Vi du: Tai xa A Oat hien mat ngtroi xay dung nha xuang san xuat, Ichi kiem tra can xem xet: nguon goc, myc dich sir dung dat, quy hoach xay dung, giay phep )(ay dung, phuong an ve mei truong (nu& thai, rac thai trong san 1.2.3. NW dung kiem tra quilt IYg &m trinh ha tfingy kt thufi thu(ic thfim quyen xit J cim UBND cap xã - Kiem tra viec thkrc hien quy dinh v bap ve khu vut an wan giang nuot ngam phuc vu cap nuot sinh boat. - Kim tra viec -Uwe hien, quy dinh ve bao ve hanh lang an toan tuyen ang nuot the, \TA duerng ang truyen tai nu& sach. - Kim tra, viec thgc hien quy dinh v bao ye an toan cac ding trinh. kyr thuat thuac he thong cap nuoc. - Kim tra viec thkrc hien quy dinh ve lchai thac, sir dung h thang thoat nuOc. - Kim tra viec thkrc hien quy dinh v 'thy dung, quart ly va sir dung nghia trang. - Kim tra viec thuc hien quy dinh v bao ve cay xanh, clang vien va vuon boa. - Kim tra viec thkrc hien quy dinh v thu gom, van chuyen va d rac that - Kiem tra viec thkrc hienquy dinh ve bao ve, sir dung he th6t-1g chieu sang. - Kim tra viec thgc hien quy dinh ve bao ye, sir dung N thang tuy nen, hao k5 thuat; Ichai tilde va sir dung ding trinh ngam. 1.3. Giam sat hoat Ong xfiy chyng teen dia ban cAp xã Nha nuerc cho phep Ong dang clan, cu sang ten cac dia ban xa,dugc phep tham gia vao hoat Ong giam sat dau tu nham theo doi, danh giá viec chap hanh cac quy dinh ve quart lY dau tu dm co quan c6 tham quyen quyet dinh dau at, chit dau tu, ban quart lY du an, cac nha thau va don vi thi cong,du an trong qua trinh dau at; phat hien, kien nghi vOi cac co quan nha nuorc c6 tharn quyen ye cac viec lam vi pham cae quy dinh ye quart lY dau at de kip thiyi ngan ch4n va xü l5/ cac viec lam 8
9. sai quy dinh, gay lang phi, that thoat \tem vã tai sin nha nuec, xam hai 10 ich cua cong (long. Chinh vi \lay, Luat Xay dvng vita dugc Quac hOi khoa VIII kj, hop thir 7 thong qua ngay 18/6/2014 dã c6 quy dinh ye viec dkr an dau tu xay dung phai duce giam sat, danh gia phii hop vai tang loai nguOn von tai Dieu 8, nhu sau: , a) Dai voi dy• an sfr dyng van nha nut, ccr quan nha nuec c6 tham quyen thvc hien giam sat, danh gia theo quy dinh cOa phap luat ve dau tu Gong va phap luat ye xay dung theo nOi dung va tieu chi danh gia dä dugc phe duyet; b) Dai vol dy. On sik dyng nguan van kink, ccr quan nha nuec có thAm quyen thvc hien giam sat, &rill gia ve mvc tieu, sir phil hop veri quy hoach lien quan, viec sir dung dat, tien dO dau tu xay dkrng va bao ve .moi tnrang. Dv an du tu xay dkrng ket cu ha tang sir dyng von nha nuoc, von &mg gap cüa cong thing va v6n tai trg cUa to chirc, ca nhan trong nuec phai thkrc hien giam sat cfia cong (long. Trong pham vi nhi'em vu, quyen han dm. minh, Mat tran T6 quik Vi'et Nam tai khu vkrc xay dkrng to chat thvc hien giam sat caa cong &Ong. 2. Yen an vã trich nhiem quan Iy tat tkr xay clityng 2.1. Cac yen cau chung trong cong the quin I trat tip xay dtrng Gong tic ,quan 19 trat tv xay dvng (TTXD) khong nhung IA trach nhiein ma con la you cau dOi vOi cac ccr quan co chirc .nang quan 19 xay thing tir Trung trang den dia phuong. Yeu Fcau truac het doi vei cac ca quan nhu UBND cap tinh, Se Xay thing, UBND cap huyen va UBND cap xa là phai kin toan,to chirc di ngfl cling chi:re lam cong the quan 19 TTXD tai cac xa, phuemg, thi tran; nang cao Wang lye chuyen mon cho cong chat thkrc hien ding Lac cap Giay phep xay dkmg va cong chat quail 19 tat tkr xay dyng; to chirc kiem tra, ra soot tinh hinh xay dung khong co Giay phep, sal Giay phep xay clung tren dia ban, xir 19 nghiem va kip thei nhang cong trinh, nhang to chic, cá nhan vi .pham. UBND cap huyen chi So UBND cac xa, phuong, thi trAn, lac lugng quart 19 trat tkr tang,culang cong the kiem tra, kien ,quyet xir 19 cac vi pham ve trat tkr xay dkmg, khac phvc tinh trang xir,phat nhieu Ian nhung van de ton tai; dang thai phai xfr 19 nghiem va kien quyet thvc hien viec thao do cong trinh vi pham TTXD theo quy dinh cüa phap luat; Phoi hgp chat che vei Thanh tra SO Xay dung de kip thai to chic thvc hien va chi dao cac don vi trkrc thuAc thvc hien nghiemecac quyet dinh xir 19 hoc kien nghi xir 19 dm Chanh Thanh tra SO Xay dkmg doi veri cac cong trinh vi pham TTXD tren dia ban do minh quan 19. SO Xay dung tang cuemg cong tic kiem tra, theo dAi viec chap hanh cac thu tvc hanh chinh trong cap Giay phep xay dyng, quan 19 quy hoach xay dkmg cüa cac dia phuang. SO Thong tin va Truyen thong, UBND cac huyen, thi xa, thanh ph6; UBND cac xa, phuemg, thi tran day manh cong tac tuyen truyen de nang cao 9
10. thire, tech nhiem va nhan thirc dm the tang ierp nhan dan di vai vi6c ting h6, tham gia ding tic darn bao TTXD tr6n dia ban. Cac chit du tu, nha thau thi ding xay chmg, nha thau tu vAn thiat k6, nha thau tu van giam throe kheri ding xay dung cong trinh khi da co5 dã the dieu ki6n theo quy dinh cOa phap luat ve xay dung; c6 bin phap bao dam an toan doi vei cong trinh vã cac cong trinh Ian can; c6 trach nhi6m bao dam trat tv xay dung. Can b6, cling chat, thanh tra vien &roc giao nhi6m vu quan 19 TTXD phai tuan the' vi6c cap Giay phep xay dung dung quy dinh ctia phap 101; Khong sach nhieu, gay kh6 khan cho chit dau tu xay dixng &Ong trinh khi den xin Giay phep xay thing; Khong áp dung hinh that phat tien cho ton tai b6 phAn cong trinh, ding trinh vi pham; Khong dung tang, bao che, phãi xir 19 kip theri cac Gong trinh x5y dung vi pham tren dia ban thu6c pham vi quail 19; Khong nhan tien, hi6n vat hoe di an, !long va cac boat dOng khde theo lai mtri tha chO dau tu xay dung cong trinh, nha thau xay dung; Kh6ng sach nhieu, gay kh6 khan cho chit dau tu xay dung cong trinh,,nha thau trong thi c6ng xay dung c6ng trinh khi da c6 du the 116 sec thO toe, Giay phep xay dung va cac tài 1i6u lien quan theo quy dinh càa phap luAt. 2.2. Xac dinh vai tro, trach nhiem plan ly trfit xfiy dtyng 2.2.1. Trach nhiern cüa chit tifiu tu' - Chap hanb nghiem chinh cac quy dinh phap luat v xay dung. - Ngirng thi cong xay dung cong trinh, tr pha d6 ding trinh xay dung vi .pham ngay sau khi c6 Hen ban ngimg thi cong xay clung. - Truemg herp bi cuang chE pha d6 phai chiu toan N chi phi thut hi6n cuang che .pha der. - B6i thuerng thi6t hai do hanh vi vi pharn tha minh gay ra; nu gay hlau qua nghiem trong c6n bi xfr 19 theo quy dinh tha Oar) luat hinh sit - Cac trach nhi6m khac theo quy dinh tha phap luat. 2.2.2. Trach nhi@rt cua IAA thfiu thi cong xfiy tityng - Chap hanh nghiem chinh cac quy dinh phap luat v xay dung. - Ngirng thi cong xay dung khi co bien ban ngimg thi cong xay dung. - B6i thuong thi6t hai do hanh vi vi pham gay ra. - Cac trach nhiom khac theo quy dinh cUa phap luat. 2.2.3. Trach nhiem can nhA thfiu tu' van thiet ke, IAA than ttr van giant sat - Trach nhi6m cua nha that' tu vAn thi6t k6: + Thut hi6n clang ethc quy dinh tha phap luat trong vi6e thiet 106 xay dung cong trinh; 10
11. + Thiet k ding trinh .pha hop quy hoach xay dung dã dugc cap co tham quyen phe duyet. - Trach nhiem cOa nha than tu van giam sat thi cong xay dyng cong trinh: + Chap hanh nghiem chinh cac quy dinh phap luat ve xay Ong; khong thyt hien giam sat thi c6ng cac cong trinh vi .pham TTXD nhu: Cong trinh xay dung sal vOi giay pile!) xay dyng dugc cap; ding trinh xay Ong lchong c6 giay phop; cong trinh xay clyng sal vdri thiet Ice dã dugc tham dinh, phe duyet, sal quy hoach chi tiet 1/500 vã &Ong trinh anh huerng den chat lugng cong trinh Ian can. + ?hat hien \fa yeu cAu chn dau ,tir, nha thAu thi ding xay dung thgc hien dung thiet kê dã dugc cap co thain quyen tham dinh, phe duyet; + Trong qua trinh giam sat thi ding, neu phat hien chi' d&u tu, nha that] thi cong xay dyng lam sal thiet ke dugc duyet phai bao cao ca quan co trach nhiem )(Cr vi pham; + Truang hop, thong deng hoc 6 cho chg dAu tu, nha thAu thi clang xay dung lam sai thiet ke xay dyng gay hau qua nghiem trot-1g c6n bi xci 15, theo quy dinh oda phap luat hinh skr. 2.2.4. Trach nhiem cüa cac co quan lien quan khac - Tha truang ca quan ding an xa, phubrig, thi tran do troth nhiem ph6i hop vdri Thanh tra xay dung có thain quyen )(Cr ljr vi pham TTXD do thi, thyt hien, nghiem chinh cac yeu cau tong quyet edinh dinh chi thi ding xay Ong, quyet dinh cueing che pha dâ dm cap co tham quyen; truang hgp khong thyt hien hoac dung tang cho hanh vi vi pham de cong trinh tiep tyc xay dung thi bi xci ljr theo quy dinh hoc c6 the bi xglir theo quy dinh cOa phap luot hinh su khi de xay ra hou qua nghiem trong. - Cac co quan, ta chit cá nhan có lien quan den ding trinh xay dung vi pham TTXD dO thi phai thgc hien nghiem chinh, dung then ban ,cac yeu cau trong quyet dinh ,dinh chi thi cong xay dvng, quy'et dinh cuerng che pha da cOa cap co tham quyen; truerng h9p khong thgc hien, thyc hien khong kip theri hoc dung tang, tiep tay cho hanh vi vi pham thi bi xir theo quy dinh hoc cal the bi xci ljr theo quy dinh cüa phap luat hinh sr khi de xay ra .hou qua nghiem tong. 2.2.5. Xic dinh trich nhiem cüa ngtrol dirng Ilan cif quan co tham quyen quail IY TTXD do thi - Chü tich UBND cap xã: + Don dc, kiem tra tinh hinh TTXD do thi tren dia ban, ban hanh kip tiled quyat dinh dinh chi thi cong xay Ong, quyet dinh cuOng che pha der c6ng trinh vi pham TTXD do thi theo thArn quyen; + Xci ljr nhiling can b6 dueri quyen dugc giao nhiem vy quan TTXD do thi de xay ra vi pham; + Chiu trach nhiem ve hinh vi pham TTXD do thi tren dia ban. 11
12. - Chü tich UBND cap huyen: + Don dc, kiem tra Chñ tich UBND cap )(a trong viec thuc hien quan ly TTXD do thi thuOc dia ban; ban hanh kip tiled quyet dinh cuerng che pha der cong trinh vi pham TTXD do thi theo tham quyen; + Xü 132 Chil tich UBND cap xã, cac can bei cluoi quyen dirge giao nhiem vv quan 1317 TTXD do thi de xay ra vi pham; + Chiu trach nhiem v tinh hinh vi pham TTXD do thi tren dia ban; +,Kien nghi ChU tich UBND tinh, thanh 016 trvc thuOc Truly uang (gpi tAt la cap tinh) ban hanh bin pita]) can thiet, phii hop thuc te nham quan ly TTXD c6 hieu qua. - Ngtroi c6 tharn quyen quan l trat tij xay dung: + Chanh thanh tra So Xay dung có trach nhiem kiem tra, don dac, nAm tinh hinh TTXD tren dia ban, kien nghi Giam deoc SO Xay dung bao cao và de xuat UBND cap tinh nhang bin phap chan chinh, khac phitc; + Giam dOc SO Xay dimg, Chanh thanh tra SO Xay dung, Chanh thanh tra xay dung cap quan va cap phuang (neu c6), Phong quail lY do thi cap quan (neu c6) va thu throng cac ca quan .khac dugc giao nhiem vu quan 1? TTXD chiu trach nhiem ve tinh hinh vi pham TTXD thuOc tham quyen quart 1; xir 1y cac can bO dual quyen dupe phan ding quail l TTXD de xay ra vi pham. 2.2.6. Xac dinh trach nhiem ciia can laCi, ding chat, thanh tra vien duct giao nhiem vy quint IST teat tty xay dtrng do thi - Kim tra, phat hien va bao cao kip thoi nhitng vi pham TTXD thuOc dia ban duce giao nhiem ley quail l hoc c6 bin phap xt:r 1? kip thin vi pham TTXD thuOc tham quyen. - Chiu trach nhiem v nhang sai pham true tip hoac gian tip trong quail TTXD. Truang hop cap GiAy phep xay ,clung sai, cap Giay pile]) xay dung cham thin han do phap 1114 quy dinh; quyet dinh sai, (guy& dinh killing dung tham quyen, kitting ra guy& dinh hoc ra quyet dinh chain so veil thai gian quy dinh theo quy dinh cUa phap luat &Pi vai ding trinh vi pham TTXD phai bOi during thiet hal, neu gay hau qua nghiem trpng con bi xfr lY theo quy dinh cüa phap luAt hinh 3. Ni dung cOng tac coin IY teat tti xay thyng Theo quy dinh hien nay, viec quan II TTXD thuc hien theo giay phop xay dung hoc theo min phep, tuy nhien hien nay tai mOt sa nth rviec xac dinh de quan Ii theo mien phep rat lung tüng, tham chi con khong biet c6 phai twang hop min pile]) hay khong. Vi vay dé gitap can bO, ding chirc plut trach xay dung cap xa de ti6p can, tai lieu nay van xac dinh theo cac nOi dung sau: 3.1. ye quan 157 viec xay dterng theo guy hoach 3.1.1. Trach nhiem iaty kin ve guy hoach fay dying 12
13. - Co quan,,chie dau tu tg chat lap quy hoach xay dung c6 trach nhiem My kien ca quan, to chirc, cá nhan va cgng (long dan cu c6 lien quan ye nhiem \Tv va do an quy hoach xay dung. UBND cap huyen ce, trach nhiem phi hgp \had co quan tg chat lap quy hoach xay dung, chit dau tu dv an dau tu xay cltmg trong viec lay 9 kien. Cac kien clang gap phai dugc tong hgp day dit, giai trinh, tiep thu va bac, cao co quan nha nu& co thane quyen xem xet, quyet dinh. 3.1.2. Hinh that, thol gian Ifiy 9 kin v'e guy hoach xfiy dyng - Vic lay 9 kin ca quan, ta chat, cá nhan cg lien quan ve nhie'm vv và do an quy hooch xay dtmg dugc thvc hien„ bang hinh tient gni 116 so, tai hoac tO chirc hi nghI, hOi thao. Co quan, to chirc, cá nhan dugc lay 9 kien co trach nhiem tra lgi bang van ban hoc gop 9 kien trvc tiep. - Vic lay 9 kin cgng deng dan cte v nhiem vv \fa de an quy hoach chutes xay chmg dugc thvc hien. thong qua lay 9 kien cita dai dien Ong thing clan cu bang hinh thiec pleat phieu diet' tra, phong van. Dai din cgng dong clan cu c6 trach nhi'em tong hgp 9 kien cita cgng dong clan cu theo quy clinh dm plea') luat v8 thvc hien dan cha a ca se. - Viec lay 9 kin ceng deng dan cu v nhi'em vv va do an quy hoach phan khu, quy hoach chi tiet xay dtmg Ara quy hoach chung xay dung xa, quy hoach xay dvrng diem dan cu teeing then dugc thvc hien bang phieu g6p 9 thong qua hinh fink trtmg bay cling khai hoac gied thieu phuang an quy hooch tren phucrng tin thong tin dai chang. - Thai gian lay 9 keen v quy hoach xay dung it nil& IA 20 ngay dgi Arai ca quan, 40 ngdy dgi yeti t8 chitc, cá nhan, Ong (long clan cu - Co quan, te chirc lap quy hoach xay dung c6 tech nhiem titer) thu 9 kin dm co quan, to chirc, Ong &Ong dan cu dugc lay 9 kien de hoan thin nhiem vv va do an quy hoach xay dung; tnrang hgp khong tiep thu thi phai tra 1&i bang van ban va neu re- 19 do truck khi phe duyet quy hoach. 3.1.3. Cong 134 ding khai guy hoach xfiy clumg - Tro.ng thin han 30 ngay ke tir ngay dugc phe duy'et, c18 an quy hoach xay clung phai duge cong be clang khai. Ni dung clang b6 cong khai quy hoach xay dung gem ngi dung ca ban dm do an quy hooch xay dung \TA quy dinh quan 19 theo do an quy hoach xay dung dal dugc ban hanh, nix reel dung c6 lien quan den qu'ec ph6ng, an ninh, bi mat nha neck. - Co quan quan 19 quy hoach xay dung c6 trach nhiem cap nhat day die tinh hinh trien,khai thvc hien do an quy hoach xay dung da dugc phe duyet de co. quan CO tham quyen kip thgi ding be, ding khai cho to chat, cá nhan biet, giam sat trong qua trinh thtrc hien. 13